Centralização e descentralização

A centralização é uma forma de gestão em que o poder está concentrado em uma autoridade ou instituição, que é quem dá as diretrizes que devem ser executadas pelas demais entidades vinculadas.

A descentralização é uma forma de gestão em que o poder é exercido por várias autoridades ou instituições.

O que é centralização?

A centralização é uma forma de administração de poder em que as decisões são tomadas e executadas por uma única autoridade, que pode ser representada por uma pessoa, grupo ou instituição.

O poder é exercido e administrado verticalmente, uma vez que o resto das pessoas, departamentos ou instituições estão subordinados à autoridade central.

Características de centralização

A centralização tem três características específicas:

Alta concentração de poder em poucas pessoas (às vezes apenas uma), que é quem toma as decisões e, em muitos casos, as executa.

Quando o poder central não é responsável pela execução das diretrizes, é responsável por ordenar sua execução às pessoas ou entidades subordinadas..

As decisões tomadas em níveis inferiores devem passar pela aprovação do poder central, uma vez que não têm autonomia..

Tipos de centralização

Existem dois tipos básicos de centralização: a administrativa, que se refere à concentração do poder governamental, e a centralização organizacional, que diz respeito à gestão do poder nas empresas e organizações..

Centralização administrativa

Nesse caso, as decisões são tomadas a partir do Poder Executivo, que assume a função de órgão central de poder..

Embora existam outras instâncias governamentais, estas estão subordinadas às diretrizes do poder central, consubstanciadas na figura do Presidente da República.

Centralização organizacional

É a gestão do poder e das decisões dentro de uma empresa ou organização fora da esfera pública.

Na centralização organizacional, a gestão do poder cabe a um departamento ou área específica, dirigido por uma pessoa ou grupo de pessoas, que ocupam cargos de chefia ou fiscalização..

A centralização organizacional é dividida em dois tipos:

• Centralização departamental: refere-se à concentração de obrigações em departamento especializado. Por exemplo, o departamento de sistemas se encarrega de todas as decisões que têm a ver com a operação tecnológica da empresa..
• Centralização de desempenho: é quando um departamento da empresa está localizado em um local geográfico por ser estratégico para suas operações. Por exemplo, quando for decidido que o atendimento só será realizado na agência localizada na capital do país, por ser onde se concentra o maior número de clientes.
• Centralização como aspecto gerencial: neste caso, as decisões são tomadas pela alta administração, e outras gerências ou departamentos apóiam a execução das tarefas.

Vantagens da centralização

Seja do ponto de vista político-administrativo ou organizacional, a centralização pode trazer algumas vantagens na tomada de decisões:

• Por ser uma autoridade única, a comunicação é muito mais eficiente e fluida, pois parte de uma única fonte.
• Ao concentrar tantas responsabilidades em uma pessoa ou grupo de pessoas, eles devem ser altamente treinados acadêmica, intelectual e emocionalmente para enfrentar os desafios que isso implica..
• Evita-se a duplicação de tarefas (várias pessoas ou departamentos trabalhando na mesma solução), desde que as funções sejam definidas.
• Estabelece a ideia de liderança forte, que pode ser estimulante para o resto da organização.

Desvantagens da centralização

A concentração de decisões importantes em um pequeno grupo de pessoas pode gerar algumas consequências negativas que atrapalham os processos.

• Quanto maior a organização, maior a distância entre o poder central e os órgãos subordinados. Na centralização administrativa, isso pode levar a mais burocracia.
• Como o poder está nas mãos de um grupo muito pequeno, o funcionamento de outras instâncias muitas vezes é negligenciado, gerando problemas administrativos e frustração entre os subordinados..
• A alta rotatividade de pessoal pode ser incentivada, visto que se presume que apenas o trabalho realizado pelo grupo de gestão é importante e que os esforços dos subordinados são subestimados.
• Se o grupo responsável falha ou não é eficiente, causa o colapso de toda a organização.

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O que é descentralização?

É uma forma de gerenciar o poder compartilhando-o com outras pessoas, grupos de pessoas, instâncias ou departamentos. Desta forma, os envolvidos são responsáveis ​​pelas decisões que tomam.

Nesse sentido, a descentralização ajuda a descongestionar o poder central, distribuindo hierarquia, carga de trabalho e responsabilidades.

Com a descentralização ainda existe um poder central que deve ser responsabilizado, mas as pessoas ou departamentos envolvidos têm maior autonomia para gerar soluções.

Características da descentralização

• A autoridade central transfere responsabilidades para órgãos subordinados.
• Essas instâncias possuem procedimentos independentes, que não requerem a aprovação da entidade central..
• As decisões são participativas.
• O poder central fiscaliza as decisões, mas não dependem diretamente dele.
• A descentralização pode ter diferentes níveis de gestão: desde uma discreta descongestão do poder até dependências 100% autônomas em relação à instância central..

Tipos de descentralização

A descentralização pode ser organizacional ou político-administrativa. Neste caso, existem vários tipos de descentralização.

• Descentralização vertical: o poder central delega poderes para níveis inferiores.
• Descentralização horizontal: a gestão de energia é distribuída em instâncias com hierarquia igual (ministérios)
• Descentralização territorial: a tomada de decisões é deixada nas mãos de uma instituição ou departamento que tem competências em um território (províncias, institutos regionais, etc.)
• Descentralização fiscal: cada entidade administra seu próprio orçamento, se responsabiliza pela prestação de serviços e zela pela própria gestão tributária.

Vantagens da descentralização

A descentralização pode trazer vantagens importantes para as entidades envolvidas em termos de eficiência de recursos. Estes são alguns deles:

• A descentralização torna a tomada de decisões mais eficiente, pois não requer longa cadeia de comando ou autorização do poder central.
• A descentralização implica um maior nível de especialização e formação dos responsáveis ​​de cada instância ou departamento.
• Por não exigir a aprovação de um poder central, as soluções exigem menos burocracia.
• Os recursos são gerenciados de acordo com as necessidades de cada entidade.
• Existe um nível mais alto de interação e senso de responsabilidade entre os membros da instituição ou departamento a quem o poder foi delegado.

Desvantagens

Um processo de descentralização mal executado pode ter consequências graves nas organizações em que é realizado, por exemplo:

• Na ausência de comunicação efetiva, cada instância pode trabalhar nas mesmas soluções em paralelo, duplicando tarefas.
• Se as responsabilidades forem muito diluídas e não houver apoio do poder central, é possível que os objetivos não sejam alcançados, ou que cada instância gere resultados particulares que não estão alinhados com os objetivos gerais.
• A falta de treinamento adequado pode gerar falhas no funcionamento do departamento.

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